長(zhǎng)豐縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃     “十一五”期間是長(zhǎng)豐縣全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)躋身全省十強(qiáng)縣的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，需要一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍提供強(qiáng)力支撐，為此,根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作決定的精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想1、以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，根據(jù)長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的要求，本著人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的理念，圍繞縣委提出的“十一五”時(shí)期“躋身全省十強(qiáng)縣,實(shí)施百十工程,實(shí)現(xiàn)三大跨越”這一經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以加速提升長(zhǎng)豐縣人才整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，規(guī)劃和建設(shè)一支適應(yīng)長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的 “規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、留得住、用得上”的人才隊(duì)伍，為長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的人才資源保障和廣泛的智力支持。（二）基本原則2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)(行業(yè))之間的人才布局和人才流向，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與非直接經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的優(yōu)化配置，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍的覆蓋面，推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、堅(jiān)持科學(xué)人才觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”的人才觀，深化對(duì)人才概念的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握人才標(biāo)準(zhǔn)，將人才規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。4、堅(jiān)持人才戰(zhàn)略觀，突出規(guī)劃的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、層次性、有序性和動(dòng)態(tài)性，強(qiáng)調(diào)人才規(guī)劃在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，體現(xiàn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略思想。二、人才發(fā)展的戰(zhàn)略方針和總體目標(biāo)（一）人才發(fā)展的戰(zhàn)略方針5、以人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍工作，堅(jiān)持以人為本、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)需求相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)。6、以人才資源能力建設(shè)為核心。人力資源能力高低直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升。“十一五”期間的人才發(fā)展要突出能力建設(shè)，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，加大人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)投入，注重人才全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，著力于人才開(kāi)拓創(chuàng)新能力的提升。7、以人才人事制度改革與創(chuàng)新為動(dòng)力。人才人事制度建設(shè)以市場(chǎng)配置人才資源為改革方向，針對(duì)現(xiàn)行人才人事體制、機(jī)制性障礙，順應(yīng)未來(lái)五年人才發(fā)展趨勢(shì)，深化人才人事制度改革，大力推進(jìn)人才政策和管理創(chuàng)新，構(gòu)建人人成才、人人爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的充滿活力的人才制度環(huán)境。8、以人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為重點(diǎn)。根據(jù)我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變的要求，人才資源建設(shè)著力于專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，努力使人才資源存量和增量重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線集聚，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。9、以高層次人才建設(shè)為突破口。力爭(zhēng)未來(lái)五年在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才、高層次管理和經(jīng)營(yíng)人才以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展，增強(qiáng)我縣的創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。（二）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)10、在“十一五”期間，使我縣人才發(fā)展實(shí)現(xiàn)人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才分布明顯改善,高層次人才的規(guī)模和人才使用效率不斷提高,人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，形成“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、留得住、用得上”的人才隊(duì)伍新格局，為我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的人才資源保障和廣泛的智力支持。11、人才分布發(fā)展目標(biāo)。人才分布明顯改善，加大政府政策導(dǎo)向力度，促進(jìn)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和不同所有制之間的合理分布。結(jié)合全縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃等方面人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚、向人才缺口領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線流動(dòng)。   12、“六類”人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。黨政人才：圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，努力培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，建設(shè)一支能力強(qiáng)、潛力大且政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的黨政人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才：圍繞我縣各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的門類齊全的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各類專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才：圍繞提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，努力培養(yǎng)造就一批熟悉市場(chǎng)、具有現(xiàn)代化眼光的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。技能型人才：圍繞“工業(yè)立縣”這一指導(dǎo)思想，培養(yǎng)一大批能熟練掌握和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的技能型人才，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，重視開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技能人。社會(huì)工作人才：要根據(jù)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域社會(huì)工作的發(fā)展需要，認(rèn)真研究在相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及黨的各類基層組織設(shè)置社會(huì)工作崗位、配備社會(huì)工作人才的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并及時(shí)將各類社會(huì)工作人才充實(shí)到相關(guān)工作崗位上，充分發(fā)揮他們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。    13、人才制度環(huán)境目標(biāo)。人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成人人支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。三、人才發(fā)展主要措施14、加大政策傾斜，促進(jìn)高層次人才上規(guī)模。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，提高高層次人才引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政策傾斜，加大高級(jí)技能型人才引進(jìn)力度，引進(jìn)境內(nèi)外、各學(xué)科領(lǐng)域或技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)秀拔尖人才，引進(jìn)一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握高新技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才或高級(jí)技能人才，使我縣高層次人才隊(duì)伍初具規(guī)模。 15、拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)以及涉外單位、駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，接收適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才；發(fā)揮境內(nèi)外人才的智力優(yōu)勢(shì)，以智引智；全日制大學(xué)本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，自愿到我縣事業(yè)單位工作的擇優(yōu)接收；屬我縣緊缺的專業(yè)不受編制限制予以接收，優(yōu)先給予財(cái)政供給。16、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大人才柔性引進(jìn)力度。建立人才引進(jìn)“綠色通道”，放寬人才準(zhǔn)入限制；取消人才引進(jìn)審批制度，實(shí)行人才準(zhǔn)入制和備案制；堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則。對(duì)愿為長(zhǎng)豐縣服務(wù)的各類外地人才，可以戶口不遷、編制不動(dòng)、單位不變，兩地工作、跨區(qū)服務(wù)、來(lái)去自由；通過(guò)科研項(xiàng)目合作、短期講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)、提供咨詢等多種方式兼職聘用高層次人才。17、深化干部制度改革，加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，深化黨政干部選拔任用制度改革；健全干部考察責(zé)任制、常委會(huì)票決制、干部任前公示制和干部試用期制，積極推進(jìn)干部聘任制和任期制，完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；健全和完善黨政干部監(jiān)督約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。18、全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍活力。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低、充滿生機(jī)與活力的用人制度;逐步引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任等多種任用方式，落實(shí)進(jìn)入事業(yè)單位人員的公開(kāi)招聘制度；全面推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；建立和健全人事代理制度，逐步推行事業(yè)單位人事代理制度，使事業(yè)單位職工由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人。19、重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織的人才工作，促進(jìn)體制內(nèi)外人才協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和落實(shí)非公有經(jīng)濟(jì)的人事統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織的人才資源；研究制定引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、下崗專業(yè)技術(shù)人員、技能人才和管理人員等向非公有經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)的政策措施；完善非公有經(jīng)濟(jì)單位的人事管理體制，保護(hù)非公有經(jīng)濟(jì)單位人才的合法權(quán)益；推行人事代理制度，加快人才的社會(huì)化進(jìn)程；消除人才的體制和政策性障礙，在政治上對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)組織的人才一視同仁，在獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源運(yùn)用上平等開(kāi)放。20、穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的資金投入，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民教育“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，加速培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人才和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體；加強(qiáng)人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進(jìn)行智力支農(nóng)服務(wù)。21、統(tǒng)一培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才能力建設(shè)。組織、人事部門要繼續(xù)強(qiáng)化在人才教育體系中的主體地位作用，把人才教育培訓(xùn)納入本部門工作規(guī)劃。黨政管理人才突出公共管理能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)稅金融、城市規(guī)劃等知識(shí)，成為具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的黨政管理人才；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才突出開(kāi)拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)家；專業(yè)技術(shù)人才突出科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。22、構(gòu)建終生教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成。優(yōu)化整合全縣教育培訓(xùn)資源，以黨校、技工學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校為依托，加強(qiáng)培訓(xùn)教育基地建設(shè)，建設(shè)廣覆蓋、多層次、信息化的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全培訓(xùn)教育登記、考核、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)等制度，建立多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)體系，推進(jìn)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在職攻讀本科以上學(xué)歷（學(xué)位）。四、加大保障力度，把人才資源開(kāi)發(fā)落到實(shí)處。23、建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)人才多作貢獻(xiàn)。建立和健全精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步形成政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予崇高榮譽(yù)和重獎(jiǎng)；對(duì)牢固樹立科學(xué)人才觀，積極落實(shí)各項(xiàng)人事人才政策，在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才等方面成績(jī)顯著的用人單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。24、健全人才保障制度，維護(hù)人才合法權(quán)益。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)用人單位為各類人才建立養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；建立高級(jí)人才定期療養(yǎng)、體檢和休假制度，對(duì)享受我縣津貼的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，每年安排療養(yǎng)、體檢一次。25、健全法制保障。一是全面梳理人事政策法規(guī)，對(duì)以往所制定的人才政策法規(guī)進(jìn)行全面梳理，及時(shí)清理一些已經(jīng)不合時(shí)宜的文件規(guī)定，使人才工作的各項(xiàng)政策、制度保持公開(kāi)性、權(quán)威性和連續(xù)性。二是加強(qiáng)人才工作者的法制教育和學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)人才政策法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和教育，推動(dòng)黨委和政府依法管理人才工作，依法監(jiān)督人才市場(chǎng)，進(jìn)一步提高人才工作者依法行政的水平。26、加大宣傳力度，營(yíng)造“四尊”社會(huì)氛圍。建立人才工作長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，在長(zhǎng)豐電視臺(tái)、《長(zhǎng)豐》、長(zhǎng)豐先鋒網(wǎng)、長(zhǎng)豐人才網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)辟人才宣傳專欄，定期宣傳有突出貢獻(xiàn)的人才和人才資源開(kāi)發(fā)的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳我縣在人才培養(yǎng)、吸引、使用激勵(lì)等方面的政策和措施；完善專家咨詢服務(wù)制度，充分發(fā)揮專家智力；強(qiáng)化各級(jí)組織和單位“機(jī)遇難得、人才更難得”的觀念，加強(qiáng)“愛(ài)才、惜才和護(hù)才”工作，激勵(lì)社會(huì)各個(gè)方面關(guān)心和支持人才工作，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)、人人都能成才，努力在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。 27、改善文化和生活環(huán)境，發(fā)揮人文生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)。加快長(zhǎng)豐城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，為各類人才營(yíng)造優(yōu)良的人居環(huán)境；大力改善人才的工作、生活環(huán)境和條件，不斷形成環(huán)境舒適、人際關(guān)系融洽的工作生活氛圍；加大公共服務(wù)設(shè)施投資，建立全程服務(wù)平臺(tái)，在圖書資料、網(wǎng)絡(luò)信息、醫(yī)療保健、子女就讀、配偶就業(yè)等方面為人才提供透明、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)，使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂。                                          責(zé)任編輯：長(zhǎng)豐縣委組織部