為認真貫徹落實中央和省市關(guān)于加強人才工作的有關(guān)精神，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍，加快實現(xiàn)人口大縣向人力資源大縣的跨越，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強人才工作，作出如下決定：　　一、深入實施人才強縣戰(zhàn)略是推動科學(xué)發(fā)展的根本戰(zhàn)略    1、充分認識進一步加強人才工作的重要性和緊迫性。人才和科技是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源。推動科學(xué)發(fā)展，加速長豐崛起，實現(xiàn)“三年倍增、躋身十強、全面達小康”的奮斗目標，關(guān)鍵在人才。近年來，我縣大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)，人才工作取得了顯著成績。但是人才隊伍建設(shè)還存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題。目前我縣已到了解決人才問題的發(fā)展階段，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，樹立開放意識，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，切實解放思想，加大人才資源開發(fā)和引進力度，促進人才與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，努力使人才工作邁上新的臺階。    2、深入實施人才強縣戰(zhàn)略的總體要求。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才的原則，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用、提升四個環(huán)節(jié)，充分利用省市人才工作政策和項目，借助合肥科教資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，改善環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入，加快開放合作步伐，大力推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)。到2012年，力爭全縣人才資源總量達到6萬人，年均增長15%左右，人才密度達到7.46%。初步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、門類齊全的人才隊伍，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。  　  二、加大各類人才培養(yǎng)力度    3、加快培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。立足當前、著眼長遠，注重品德修養(yǎng)，以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，加快培養(yǎng)一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的新型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，到2012年，本科以上黨政人才的數(shù)量占到70%左右。整合培訓(xùn)地點、培訓(xùn)經(jīng)費，以縣委黨校為教育培訓(xùn)的主陣地，科學(xué)安排年度培訓(xùn)計劃，每年調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)黨政干部300人以上。實施新型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才“育才計劃”，選拔黨政優(yōu)秀后備人才進行長期戰(zhàn)略培訓(xùn)。“育才計劃”采取先國內(nèi)、后境外的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，每年通過公開選拔考試，選送25名左右中青年黨政后備干部到國內(nèi)知名高校接受一年培訓(xùn)，一年后從中選擇10-15名受訓(xùn)人員，赴境外知名高校或先發(fā)地區(qū)研修。學(xué)成歸來后，至少要為長豐發(fā)展服務(wù)5年以上。同時鼓勵黨政干部在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提升學(xué)歷層次。選派中青年后備干部到縣內(nèi)重點工程項目，以及條件艱苦、情況復(fù)雜的崗位掛職鍛煉。繼續(xù)加大女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。建立200名正科級和600名副科級黨政后備干部庫，每兩年調(diào)整一次，實行動態(tài)管理。    4、加快培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。實施“百名現(xiàn)代企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，分期分批組織全縣規(guī)模以上企業(yè)負責人參加培訓(xùn)。搭建企業(yè)家交流平臺，邀請專家學(xué)者來長豐講學(xué)。采取獎勵、補貼等形式，鼓勵企業(yè)加強自主培訓(xùn)，支持“企校聯(lián)合辦學(xué)辦班”，定期選送一批具有一定實踐經(jīng)驗和培養(yǎng)前途的企業(yè)高層管理人才到高校研修學(xué)習(xí)。實施鳳還巢工程，鼓勵外出有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦微型企業(yè)創(chuàng)辦人培訓(xùn)班，實行分類資助培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過政企聯(lián)手，加快培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)濟、善管理，具有市場開拓能力和現(xiàn)代管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。    5、加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，實行在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合、本地培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合，打造一支創(chuàng)新型、專業(yè)化的隊伍。加強專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔培養(yǎng)工作，重點培養(yǎng)財政、金融、工業(yè)、信息化、規(guī)劃、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。每三年開展一次縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動。加強與國內(nèi)高等院校及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)合作，每年選拔一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人員到高校、科研院所培訓(xùn)深造或?qū)嵤┯唵问桨朊摦a(chǎn)培訓(xùn)。實行事業(yè)單位公開招聘工作人員制度，每年招聘高校畢業(yè)生到事業(yè)單位、基層一線工作。    6、加快培養(yǎng)企業(yè)高技能人才。根據(jù)我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以增強職業(yè)技術(shù)能力為重點，加快培養(yǎng)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才，力爭到2012年全縣高級工及以上技能人才達到1000人。對培訓(xùn)時間比較短的，采取疊加的方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量；對專業(yè)性比較強、培訓(xùn)時間比較長的，依托縣內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。重點加大數(shù)控機床、電子電器、汽車維修、賓館服務(wù)等緊缺技能人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)建企業(yè)職工教育實習(xí)實訓(xùn)基地。以各類職業(yè)學(xué)校為陣地，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等實施技能人才培訓(xùn)計劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位開展高技能人才培養(yǎng)，積極開展“技能比武”、“崗位練兵”等活動，鼓勵技術(shù)工人鉆研新技術(shù)和運用新工藝，不斷提高操作技能。    7、加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。按照新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”的總體部署，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為重點，大力實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升工程”，加快培養(yǎng)一支具有一定專業(yè)技能特長、致富能力較強、輻射帶動作用較大的新農(nóng)村實用人才隊伍，力爭到2012年，完成農(nóng)村實用人才開發(fā)“121目標”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。開展“農(nóng)技專家到田頭”活動，組織農(nóng)技專家在全縣進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)巡回宣講，促進草莓、蔬菜、苗木、龍蝦、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)推廣和普及。采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用提供平臺。建立鄉(xiāng)土人才檔案，加強鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、扶持和使用。　  8、加快培養(yǎng)社會工作人才。圍繞建設(shè)和諧長豐，加快社會工作人才的培養(yǎng)。每年組織開展村（居）黨組織書記、村干部專題培訓(xùn)班。完善激勵引導(dǎo)政策，滾動實施“一村一名大學(xué)生”工程，從2009年起，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔任村書記助理、村主任助理，到2012年基本實現(xiàn)全縣每個村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標。啟動社會工作人才專業(yè)培訓(xùn)計劃，大力培養(yǎng)中青年社會工作人才。逐步推進社會工作人才職業(yè)化，組織開展社會工作職業(yè)水平評價工作，逐步推行社會工作崗位準入制。    9、加快構(gòu)筑現(xiàn)代教育體系。倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的良好氛圍，樹立人人都可以成才的觀念。鞏固提升幼兒教育和基礎(chǔ)教育，大力推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，大力提升技校辦學(xué)水平，力爭到2012年高中階段入學(xué)率達到95%。大力推進教育培訓(xùn)的社會化，加快發(fā)展遠程教育，開辟網(wǎng)絡(luò)教育陣地，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型團體。支持成人教育和繼續(xù)教育發(fā)展，鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。支持興辦老年教育。    三、抓好人才智力引進開發(fā)工作   　　10、加強人才統(tǒng)計和需求預(yù)測工作。建立以六支隊伍為重點、覆蓋全社會的人才統(tǒng)計調(diào)查制度，對全縣人才隊伍狀況進行調(diào)查摸底，建立縣鄉(xiāng)人才檔案和人才庫。從長豐經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，以實用性、指導(dǎo)性、超前性為原則，制定人才資源開發(fā)戰(zhàn)略和《人才需求專業(yè)目錄》、《緊缺人才培養(yǎng)目錄》等系列人才開發(fā)目錄。建立人才需求報告制度，每年第一季度各單位上報人才特別是高層次人才需求計劃，由組織人事部門協(xié)調(diào)組織實施，并對引進的高層次人才進行備案管理。加強同各高等院校、科研機構(gòu)等單位高層次人才的聯(lián)系，建立人才資源信息庫，定期發(fā)布人才需求預(yù)測報告，為用人單位提供人才信息服務(wù)。    11、大力實施“引才工程”。按照“依法合規(guī)、按需引進、突出重點、講究實效”的原則，大力引進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才，建立人才引進的綠色通道。每年引進碩士研究生以上學(xué)歷或高級以上職稱的人才不少于50名。充分發(fā)揮省會轄縣的區(qū)位優(yōu)勢，每年爭取引進1-2名高層次的“海歸”人才。堅持每年補充100名左右中小學(xué)教師，完善衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制，每年補充80名左右醫(yī)護人員，每年補充20名左右的農(nóng)業(yè)技術(shù)員到編制缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)或縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)。到2012年，力爭全縣碩士以上學(xué)位或副高以上職稱的高層次人才達到800人以上，新引進和培養(yǎng)急需的本科以上的財政、金融、工業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、節(jié)能、環(huán)保、法律等方面人才200名。強化人才引進的政策保障，取消對人才地區(qū)、部門、戶籍、檔案等方面的制約，妥善解決引進高層次人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房困難等實際問題，對特殊人才實行一事一議。對愿意到我縣就業(yè)的外地戶籍普通高校本科學(xué)歷畢業(yè)生，允許先落戶后就業(yè)，其人事關(guān)系由縣人才服務(wù)中心提供3年免費代理，待工作單位確定后，再辦理人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。對引進人才以辭職等形式來長豐工作的，憑有效證明材料，縣人事部門承認其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱，辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)或重新建檔，享受正常引進人才的優(yōu)惠政策。充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費。充分發(fā)揮退職退休黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員的作用。     12、建立人才柔性流動機制。堅持不求所有、但求所用，鼓勵用人單位運用各種方式引進各類高層次人才，采取政府雇員、崗位聘用、項目聘用、兼職、咨詢、講學(xué)、科技攻關(guān)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、聘請顧問以及短期服務(wù)等柔性手段引進各類人才。引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加強與大專院校、科研院所聯(lián)系，采取聘請“星期天”工程師、網(wǎng)上課題招標等措施，充分利用高校科研成果，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)到大中城市、知名院校創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，建立虛擬團隊，吸引各地人才柔性加盟。    13、促進高校畢業(yè)生就業(yè)。完善就業(yè)政策，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向市場，到基層、企業(yè)工作。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可申請小額擔保貸款；普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，從工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免繳登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，加大引導(dǎo)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率；人事部門在3年內(nèi)為高校畢業(yè)生提供免費的檔案管理和人事代理服務(wù)。每年組織一批企業(yè)到高校召開招聘會，幫助企業(yè)吸納急需的高校畢業(yè)生，采取扶持和獎勵的辦法，每年推薦緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生到縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)工作。實施“百名高校畢業(yè)生儲備計劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。見習(xí)期間，見習(xí)單位和縣里為見習(xí)畢業(yè)生提供每月不少于500元基本生活補助，見習(xí)期滿鑒定合格的，優(yōu)先參加縣事業(yè)單位公開招聘考試，鼓勵畢業(yè)生在見習(xí)企業(yè)就業(yè)。    四、完善人才使用績效管理    14、完善人才激勵機制。設(shè)立長豐縣“突出貢獻人才獎”，每三年評選一次，重獎取得重大成果和顯著經(jīng)濟社會效益的優(yōu)秀人才。定期組織實施“技術(shù)帶頭人”、“農(nóng)村實用人才帶頭人”評選活動，評選表彰一批重才愛才的先進單位和個人。在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得顯著成績的人才，各單位可根據(jù)其貢獻給予獎勵。健全完善拔尖人才專項津貼制度,企事業(yè)單位可以有針對性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。積極推行事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步建立重實績、重貢獻、自主靈活的以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配機制。    15、健全人才保障體系。深化事業(yè)單位內(nèi)部改革，將工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻直接掛鉤。完善人才流動中養(yǎng)老保險的銜接辦法，解決人才流動的后顧之憂。加強社會保障政策落實的督查力度，督促用人單位按規(guī)定全面落實人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會保險。積極推行企業(yè)年金制度，鼓勵企業(yè)為人才建立補充養(yǎng)老保險。健全人事爭議仲裁和勞動監(jiān)察制度，逐步建立用人單位和人才誠信檔案，依法維護雙方的合法權(quán)益。    16、加大對人才工作的投入。積極爭取省市人才政策支持，建立健全政府、用人單位和社會合理分擔的多元化投入機制，從2010年起，縣財政每年安排500萬元的人才工作專項資金，專項用于人才的引進、培養(yǎng)、獎勵等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人才工作的實際需要，逐年增加經(jīng)費投入。縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都要安排人才培訓(xùn)經(jīng)費，把人才培訓(xùn)作為各類項目的重要組成部分。建立繼續(xù)教育經(jīng)費保障制度，縣財政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費，用于在職職工繼續(xù)教育，形成政府、單位、個人三方共同承擔的繼續(xù)教育經(jīng)費投入機制。　      17、完善人才評價機制。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力、績效等要素構(gòu)成的人才評價指標體系，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格用人才。鼓勵人人作貢獻，人人能成才。積極探索主體明確、各具特色的評價方法，完善人才評價手段，努力提高人才評價的科學(xué)水平。在職稱評聘中，對確有突出貢獻的，可低職高聘；對不稱職的，要低聘或解聘。將農(nóng)村實用人才、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的人才納入正常工作范圍。五、加強人才工作的領(lǐng)導(dǎo)    18、堅持黨管人才的原則。切實把人才工作列入重要議事日程，進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。成立縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開1-2次領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，研究人才工作中的重大決策和階段性工作。建立人才聯(lián)系制度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一名優(yōu)秀專家和拔尖人才。建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，成員單位要指定專人負責人才工作。把人才工作成效作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的重要內(nèi)容。    19、加強人才工作改革創(chuàng)新。注重人才工作制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，完善人員聘用和崗位管理制度，規(guī)范按需設(shè)崗、以崗定酬、合同管理工作，促進機關(guān)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。進一步完善和實施好領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、交流制和回避制等制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。在行政事業(yè)單位積極完善公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、末位淘汰制度。推進機關(guān)事業(yè)單位緊缺專業(yè)人才聘用工作，完善招聘辦法，加大選聘力度，今后適用招聘緊缺專業(yè)人才的單位，原則上不再增加編制。    20、大力營造人才工作的良好環(huán)境。加強人才工作的宣傳，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳深入實施人才強縣戰(zhàn)略的重大意義，宣傳各地各部門人才工作的先進經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，在縣新聞媒體上開辟“拔尖人才在長豐”、“專業(yè)技術(shù)人才風(fēng)采錄”、“鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)篇”等專欄，使全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成鼓勵人才干事業(yè)、激發(fā)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好社會氛圍。                           中共長豐縣委長豐縣人民政府 責任編輯：長豐縣委組織部