長豐縣土山鄉(xiāng)斗鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
(2004—2006年)
土山鄉(xiāng)斗鎮(zhèn)村委會

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一重大任務(wù)，按照縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合斗鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
(一)行政區(qū)域現(xiàn)狀
斗鎮(zhèn)村位于土山鄉(xiāng)西北部，距省會合肥市25公里，現(xiàn)有耕地2947畝， 27個村民組，595戶， 2510人，人均耕地1.17畝，勞均耕地2.27畝。
全村地處江淮分水嶺脊背，地勢波狀起伏，地形變化多樣，是一個崗沖相間的典型的丘陵地形。
(二)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所提高
斗鎮(zhèn)村是以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)村，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沿襲水稻—小麥—油菜種植模式，畝均產(chǎn)出較低。近年來，由于不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展。2003年，全村農(nóng)作物播種面積中，糧食作物占43%，經(jīng)濟作物占57%，當(dāng)年農(nóng)業(yè)總收入410.7萬元，農(nóng)民人均純收入1636元，高于全縣平均水平61元。
2 、農(nóng)村基礎(chǔ)條件日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善
合淮公路跨越斗鎮(zhèn)村3.7公里，村內(nèi)砂石路3公路，27個村民組已有19個村民組通砂石路或水泥路。全村現(xiàn)有水庫、塘壩60處，其中50畝以上塘壩3 口，電灌站一座，正常年景可灌溉1800多畝農(nóng)田。全村小型農(nóng)業(yè)機械達200多臺。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、社會公益事業(yè)有所發(fā)展，人民生活水平不斷提高
通過近年來的努力，斗鎮(zhèn)已實現(xiàn)了戶戶通電，80%以上的農(nóng)戶通電話，電視機普及率達到100%，部分農(nóng)戶已擁有洗衣機、電冰箱和摩托車。村現(xiàn)有小學(xué)、衛(wèi)生所各一所。
(三)主要問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。二是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源未能得到合理有效的開發(fā)利用，科技對農(nóng)業(yè)的促進和推動作用未能充分顯現(xiàn)出來。三是村級工業(yè)基本空白。
(四)發(fā)展優(yōu)勢
經(jīng)濟發(fā)展中目前雖然存在一些問題和不足，但在區(qū)位、資源等方面具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。我村跨越合淮公路3.7公里，距合肥市僅25公里，不僅交通方便，而且有利于城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是有利于農(nóng)村勞力向城市和開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，能有效地拉動勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。二是資源優(yōu)勢。全村擁有土地1 .4萬畝，人均和勞均耕地比全市平均水平分別高出0.32和0.05畝。可開發(fā)利用的土地離城區(qū)較近，土地級差地租較高，并有日漸升值趨勢，土地資源優(yōu)勢較為明顯。三是科教優(yōu)勢。合肥是全國科教基地和技術(shù)創(chuàng)新試點城市，擁有眾多高等院校和科研機構(gòu)，可為近郊村加快發(fā)展提供強大的科技支撐和智力支持。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
(一)發(fā)展思路
根據(jù)斗鎮(zhèn)村經(jīng)濟現(xiàn)狀和資源條件，按縣委、縣政府加快發(fā)展的要求，經(jīng)濟發(fā)展思路是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步，加大農(nóng)技推廣普及力度，因地制宜，揚長避短，宜水(稻)則水(稻)，宜旱(作)則旱(作)，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型、高效型農(nóng)業(yè)，力爭三、五年內(nèi)使全村經(jīng)濟有一個較快發(fā)展，農(nóng)民收入有較大提高，經(jīng)濟實力在全縣村一級中達到中等偏上水平，使現(xiàn)有貧困人口實現(xiàn)脫貧。
(二)發(fā)展的主要目標(biāo)
本規(guī)劃從2004年—2006年，三年內(nèi)各項經(jīng)濟、社會指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增5%以上；
主要糧食作物產(chǎn)量年均遞增24%左右（含恢復(fù)性增長因素）；
主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量年均遞增10%左右；
生豬出欄年均遞增10%；
家禽出欄年均遞增20%以上；
農(nóng)民人均純收入年均遞增12%左右；
農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)年均遞增13%左右；
計劃生育政策符合率達到100%；
人口出生率控制在12‰以內(nèi)。
三、經(jīng)濟發(fā)展方向和重點
1、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高種植效益
種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，遵循自然規(guī)律，因地制宜，趨利避害，最大限度地提高畝均收入，以達到農(nóng)民增收目的。斗鎮(zhèn)村地處江淮分水嶺脊背，崗沖交錯，蓄水條件差，缺水現(xiàn)象嚴(yán)重，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度較大，因此，種植業(yè)必須走“農(nóng)隨水轉(zhuǎn)”的路子，在適當(dāng)壓縮水稻面積的同時，不斷擴大旱作面積。初步規(guī)劃小洼、前塘、徐郢、車岡、大塘村民組以種植油菜、瓜果、早山芋、早玉米、地膜覆蓋花生等高效作物為主；斗鎮(zhèn)、大郢村民組以水稻、油菜、棉花、藺草種植為主；其他村民組以糧食、棉花、瓜果生產(chǎn)為主。近期內(nèi)重點發(fā)展“五早”作物，不斷擴大優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)玉米、脫毒山芋、花生、棉花種植面積。通過壓水?dāng)U旱，穩(wěn)糧擴經(jīng)，推廣良種良法，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。到2006年，旱糧作物種植面積達到50%以上，優(yōu)質(zhì)品率達到95%以上。
2、大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品新領(lǐng)域
斗鎮(zhèn)村緊鄰合肥大城市，交通方便，具有發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，要以推廣農(nóng)地膜覆蓋和設(shè)施栽培為前提，以多熟高效和反季節(jié)栽培為目標(biāo)，除搞好常規(guī)的瓜果、蔬菜生產(chǎn)外，重點發(fā)展大棚生產(chǎn)。一是發(fā)展大棚草莓、辣椒、蕃茄、茄子等秋延作物。二是發(fā)展大棚果菜類、黃瓜、豆類等早春蔬菜。三是積極推廣棉花、花生、玉米、山芋等高效糧油和經(jīng)濟作物的地膜覆蓋栽培。規(guī)劃到2006年，大棚生產(chǎn)面積達到400畝。
3、充分利用高崗薄地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)果林生產(chǎn)
根據(jù)斗鎮(zhèn)村高崗坡地面積較大地資特征，重點發(fā)展經(jīng)果林生產(chǎn)，提高高崗（坡）薄地的使用效益。在品種選擇上，以晚熟秋季上市果種為主，以春夏上市果種為輔，并注意引進名特優(yōu)品種，如碭山酥梨、雪梨、白沙梨、冬桃、柿子、葡萄、棗子等。規(guī)劃到2006年，全村果樹栽植面積達到200畝以上。
4、充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
緊緊抓住土地面積大、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展生豬和家禽的飼養(yǎng)，依托培植的飼養(yǎng)大戶，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，并力爭上規(guī)模、上檔次。到2006年，生豬飼養(yǎng)量達到2800頭以上，家禽飼養(yǎng)量達到2萬只以上，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入40%以上。
5、不斷擴大勞力輸出規(guī)模，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移
采取“政府鼓勵引導(dǎo)，市場獨立運作”的辦法，逐步建立村級勞務(wù)輸出管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮能人帶動作用，鼓勵更多的人到外地務(wù)工。爭取到2006年，外出務(wù)工人員達到1000人，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入60%左右。同時，鼓勵在外務(wù)工有成就者回村創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞力就地轉(zhuǎn)移。
四、主要措施
1、以治水修路為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是搞好現(xiàn)有水庫配套工程。斗鎮(zhèn)村綱要水庫、桃元水庫、馬岡大壩大都年久失修，蓄水能力較差，特別是綱要水庫自58年建成以來，一直未能得很好的維護，大大降低了蓄水能力。因此，必須多方籌集資金，盡快進行維修，爭取在兩三年內(nèi)完成綱要水庫的瀉洪道、放水涵、護坡工程。完成桃元水庫進水口和反水壩工程；完成馬岡大壩瀉洪道維修工程。將使三座水庫蓄水能力提升160萬立方，有效解決1800多畝耕地灌溉問題。二是繼續(xù)抓好村級砂石路建設(shè)。近兩年爭取完成劉大塘村民組至車岡村民組(3公里)、劉大塘至斗鎮(zhèn)小學(xué)(2公里)、馬崗村民組至新莊村民組(1.5公里)砂石路新建工程，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活上的交通難問題，促進全村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2、大力推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，實施科技興村戰(zhàn)略
以實施“種子工程”為突破口，不斷引進適宜易旱地區(qū)的糧食作物品種，堅決淘汰品質(zhì)差、產(chǎn)量低、市場滯銷的老品種，大力發(fā)展市場需求的優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、專用小麥等新品種。積極推廣作物栽培、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、陽光大棚等新技術(shù)，不斷提高畝均效益。以做好良種引進為重點，加快畜禽快速育肥，畜禽疫病防治等先進技術(shù)的應(yīng)用與推廣，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的促進作用。采取發(fā)放技術(shù)明白紙、定期或不定期邀請專家進行技術(shù)講座等多種形式，為農(nóng)戶培養(yǎng)科技明白人，不斷提高全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。
3、加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
把招商引資作為第一要務(wù)，進一步加大招商引資力度，促進村級經(jīng)濟快速發(fā)展。一是堅持“走出去與請進來”相結(jié)合，充分利用本村土地面積大、距離城市近的優(yōu)勢，主動與省內(nèi)外客商聯(lián)系，爭取在生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等項目上有一個新的突破；二是緊緊抓住市退二進三企業(yè)的有利時機，主動引資招商，爭取引進一些加工企業(yè)項目，特別要注重引進發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品出口等方面的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。；三是充分利用交通便捷的優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)，爭取在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中有一個較大發(fā)展。四是不斷完善招商服務(wù)管理功能，為“引鳳筑巢”積極創(chuàng)造條件。
4、深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展
繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實好土地承包、農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和計劃生育等黨在農(nóng)村的各項政策。逐步建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度；堅決制止各種亂攤派的錯誤做法；繼續(xù)抓好計劃生育軟硬件建設(shè)，突出抓好流動人口計劃生育工作；積極做好中心村建設(shè)和并組工作。確保斗鎮(zhèn)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
5、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各類服務(wù)體系
以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標(biāo)，全面推行村務(wù)公開，不斷提高重大決策、辦理程序、辦理結(jié)果的透明度。不斷建立健全以服務(wù)為宗旨，經(jīng)營為依托，技物結(jié)合的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平，加速農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的進程。不斷完善勞務(wù)輸出機制，逐步發(fā)展一批民營中介機構(gòu)，實現(xiàn)中介機構(gòu)民營化，促進勞務(wù)輸出高效化。繼續(xù)加強村民服務(wù)中心建設(shè)，不斷強化服務(wù)功能，提高為民辦事的服務(wù)水平，真正把村民服務(wù)中心建成為民排憂解難的服務(wù)場所。