為解決農村空心化產生的土地拋荒問題以及部分承包大戶和農業企業經營不善產生的土地流轉矛盾問題，吳山鎮四墩村探索實施“四個一”發展模式，有效解決了土地矛盾，寫好了“土地文章”，村級集體經濟突破百萬元，直接躍居“富村”行列。

建強一個好班子

“火車跑得快，全靠車頭帶”,村集體經濟的發展離不開基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的示范帶頭作用，四墩村通過“六步走”不斷優化“兩委”班子結構，充實黨員干部隊伍。從鎮機關下派一名思想素質強、對發展有思路的工作人員擔任黨組織書記；對原有村干部實施發展理念教育和工作方法培訓來內育中堅；成立“鄉賢理事會”引入“五老人員”廣聚合力；通過鎮內舉辦的“愛家鄉、議發展”座談會回引一名工作能力強、眼界思路開闊的年輕干部；通過公開儲備，選拔了一名本科生到村任職；擇優安置兩名年輕退伍軍人進一步充實干部隊伍。通過不斷優化結構，四墩村實現了“黨建引領、頭雁領航”，扭轉了后進局面。

搭建一個好平臺

為了實現統一生產經營和規模化經營，四墩村成立了合肥市丘園科技有限責任公司，經過黨員、群眾代表大會，履行“四議兩公開”系列程序后，設立了完善的公司運作章程，按照相應法律成立了股東議事會，以公司為經營主體和農戶簽訂流轉協議，在協議內詳細制定了關于租金、分成、管理、補貼等一系列條款，在村集體經營土地中形成了公司化、科學化經營管理，打牢了現代農業發展的基礎條件。

完善一套好機制

結合本村實際，堅持“保基本、降風險、提效益”的原則，完善了四套機制，搭建起“四重保險”，為發展村級集體經濟“保駕護航”。一是利益共享機制，與相關農戶明確將土地是以免費形式流轉給公司進行農業生產，約定經營性收入盈利部分農戶與集體按6：4分成。二是民主管理機制，成立了黨群議事會、鄉賢理事會、民主監事會，充分發揮黨員、鄉賢、村民代表作用，做到“有事大家議、辦法大家想、工作大家干”，確保村級集體經濟組織運轉有效、管理規范、賬務公開、群眾滿意。三是風險防范機制，為農作物購買農業商業保險，申請土地深翻等農業項目，降低農業生產經營風險；與吳山鎮當地掛面作坊簽訂購銷協議，將收割的小麥磨成面粉出售，延長產業鏈增加附加值，聘請鎮司法所的同志作為村級集體經濟組織法律顧問，幫助規范市場行為，提供法律咨詢服務。四是合作經營機制，引進江淮園藝、岸念農業、江蘇臨湖農場、蒙城尚凱農機合作社、牧萊爾電商等多家農業龍頭企業，在種苗培育、播種收割、田間管理、生產資料購置、病蟲害防治、農產品深加工與銷售等方面開展合作經營，分擔風險，提高競爭力。

四墩村以問題為導向，以解決土地流轉矛盾和土地拋荒為出發點和落腳點，發展壯大村集體經濟，增加了農戶收入，解決了部分貧困戶就業問題。同時，提升了“兩委”干部抓發展的能力，培養了村民群眾集體主義觀念，有效促進了鄉村治理水平，不斷增強了黨組織的凝聚力、影響力、號召力。

下一步四墩村將圍繞“土地、發展、服務”做好三篇文章，走在前列，用心用情寫好鄉村振興新答卷。（宋振興 魏宇翔）